???? ????????? ?? ?????? ????? - ?????? ?????, ??????? ????????????, ???? ? ????????, ??????? ?????????? ?? ?????? ?????  
???????? ?????

?? ???????

????? ?????
  ???????? ??????? ????? ????????? ?? ?????? ?????
 
Обязательное страхование ОПО как социальная функция Печать
   С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон N 225 «Об обязательном страховании ответственности владельца опасного объекта».
Сейчас готовятся ключевые документы для реализации закона о страховании гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов (ОПО).
   В настоящее время действуют два закона – «О промышленной безопасности» и «О гидротехнических сооружениях», которые предусматривают страхование ответственности владельцев опасных объектов. Основными катализаторами принятия нового закона послужили два события, хорошо всем известные, - авария на Саяно-Шушенской ГЭС и авария на шахте Распадской, в результате которых погибли люди. Оба объекта являются опасными объектами с любой разумной точки зрения. То есть везде, где присутствуют взрывчатые вещества, где присутствует высокое давление, там есть риск взрыва, воспламенения либо другой аварии.
   Прежние законы устанавливали предельную страховую сумму в размере 7 млн. руб. По новому закону максимальная страховая увеличивается до 6,5 млрд.руб. Это почти в 900 раз больше (покрытие и выплаты возможным жертвам ОПО). Застраховать опасный объект на такую сумму - обязанность владельца ОПО. Причем застраховать не просто опасный объект, а гражданскую ответственность, то есть нанесение имущественного или физического ущерба третьим лицам, включая работников самого страхователя, самого владельца ОПО.
   Все опасные объекты разные по масштабу: есть Саяно-Шушенская ГЭС, есть заправка, а есть домовой лифт. Закон предусматривает градацию опасных объектов по степени их опасности, поэтому страховая сумма варьирует от 10 млн. до 6,5 млрд. руб. для самых крупных объектов.
   И еще принципиальная важность: в текущих законах, которые действуют с 1996 года, не было предусмотрено отдельного лимита, отдельной страховой суммы в отношении ущерба физическому лицу. По новому закону предусмотрена ответственность перед пострадавшим физическим лицом, лимитированная в сумме 2 млн. руб. То есть появляется понятие (и его развитие), которое называется «цена жизни». Если вспомнить судебную практику прошедших десятилетий, то за вред, причиненный жизни, выплачивают копейки. Сейчас в Воздушном кодексе РФ, а теперь и в законе об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов жизнь оценена как минимум в 2 млн. руб. Эта сумма автоматически должна выплачиваться потерпевшему в случае смерти и не требует дополнительного заключения, вне зависимости от доходов потерпевшего - если в результате аварии произошла смерть.
   Очень важный факт: сотрудники предприятия будут застрахованы, и это особенно важно после последних трагедий, во время которых не было значительного ущерба третьим лицам, но пострадали, в основном, сотрудники самого ОПО. Тогда ущерб пострадавшим и их семьям выплачивало государство. А это, во-первых, дополнительно внезапные расходы для бюджета, которые никоим образом не планировались. Было повреждено и само здание гидроэлектростанции, но оно является собственностью владельца опасного объекта. Авария не вышла за пределы гидроэлектростанции, но погибло 75 человек.
    Данный закон при наступлении страхового случая предусматривает реальную компенсацию. Что надо сделать для возмещения вреда? Обратиться в страховую компанию с перечнем документов для получения выплаты (свидетельство о смерти, подтверждение из уполномоченного органа об аварии и справку о том, что потерпевший являлся работником предприятия). Надо задать простой вопрос: «если я прихожу и работаю с потенциально взрывчатым веществом, то, если вдруг бабахнет, кто мне заплатит? Кто позаботится о моих детях, моих иждивенцах?». Здесь появляется простой экономический момент: либо платит государство, либо собственник, либо страховщик, который в рамках страхования (а это нормальный экономический рычаг, который существует во всем мире) может применяться.
   Получается, что, устанавливая цену жизни в 2 млн.руб., государство не только возлагает обязанность на владельца опасного объекта страховать свою ответственность, но оно возлагает обязанность страховщика нести эту социальную функцию. Остается лишь вопрос тарифов, которые позволят страховым компаниям:
   а) формировать страховые резервы;
   б) производить выплаты по установленным правилам страхования.
   Союз страховщиков просчитал тарифы, по которым среднегодовая расчетная премия страховщиков по этому виду должна составить 28 млрд.руб. В то же время Минфин, перепроверяя предложенные Союзом тарифы, вывел другую цифру - 15,2 млрд.руб. В результате 15 июня 2011 года Минфин разместил на своем сайте проект постановления правительства о тарифах, в котором была изложена третья версия тарифов по ОПО.
   Для ОПО, которые находятся в государственной собственности, новый закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Такая отсрочка сделана для того, чтобы госструктуры могли предусмотреть деньги в бюджете на цели обязательного страхования ответственности. Все остальные объекты и предприятия (коммерческие лифты, коммерческие автозаправочные станции, нефтехранилища и т.д.) обязаны заключить договор страхования с 1 января 2012 года.
   Борис Петров, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора, утверждает, что система надзора и контроля в области страхования ОПО будет отлажена еще строже, чем в ОСАГО. Опасные производственные объекты относятся к категории тех, которые находятся под надзором Ростехнадзора. ОПО страхуются в нашей стране с 1996 года. Соответственно, ни для одного владельца ОПО Закон об обязательном страховании гражданской ответственности, который вступает в силу с 1 января 2012 года, не будет сюрпризом.
   Количество производственно опасных объектов в стране - около 360 тыс. Сюда относятся и все грузопассажирские лифты, автозаправочные комплексы и все оборудование, которое связано с опасным характером производства, - взрывчатые вещества, отравляющие вещества, химические соединения, грузоподъемные механизмы, котельные. Несчастные случаи на особо опасных объектах, будь то лифт или большая гидроэлектростанция, происходят, к сожалению, регулярно. Новый закон, как надеются чиновники, будет не формальным документом, а реально работающим инструментом как в сфере определения ответственности собственника предприятия перед своими рабочими, так и в области обеспечения безопасности на опасных производственных объектах.

   Источник:
   журнал «Промышленность и безопасность»,
   N 12 (40) декабрь 2011 года


 

У Вас нет прав для комментария. Пожалуйста, зарегистрируйтесь

Интересные новости
загрузка...