Клуб инженеров по охране труда - охрана труда, техника безопасности, труд и здоровье, образцы документов по охране труда  
Обратная связь

На главную

Карта сайта
  Интернет магазин Клуба инженеров по охране труда
 
Обязательное страхование гражданской ответственности опасных производственных объектов Печать
   Технологический уровень развития промышленности и экономики выдвигает на первое место проблемы обеспечения безопасности производственных объектов, преодоления их негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, существенным отрицательным эффектом сопровождаются аварии, количество которых неуклонно возрастает. Результатом таких техногенных катастроф является не только значительный ущерб, причиненный экологической обстановке, экономике страны, но и имущественные потери населения, организаций и предприятий.
   Концепция современного законодательства учитывает положения Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 января 2006 г. N 1. В качестве одного из приоритетов программы определено внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта. Наличие такой системы позволит одновременно защищать интересы граждан и организаций в случае причинения им ущерба, а также стимулировать руководителей к принятию мер по повышению безопасности деятельности опасных объектов.
   В настоящее время страхование рисков, связанных с эксплуатацией опасных объектов, рассматривается руководством таких объектов как формальное мероприятие, связанное с безвозвратным выводом из оборота определенной суммы их средств.
   В поисках минимизации указанных затрат страхователь приобретает полисы страхования с незначительными лимитами в компаниях, не обладающих серьезными собственными оборотными средствами. Такие договоры в случае наступления страхового случая в состоянии обеспечить только минимальные выплаты, не идущие ни в какое сравнение с размером нанесенного ущерба
   Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов в России фактически началось в 1997 г. с введением Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
   27 июля 2010 г. принят Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» N 225-ФЗ. Кроме того, согласно Федеральному закону N 226-ФЗ от 27 июля 2010 г., были внесены отдельные изменения в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием этого закона. Основные положения закона, непосредственно затрагивающие деятельность предприятий в части страхования, вступают в силу с 01.01.2012 года.
   Законопроект находился на рассмотрении в Государственной Думе с 02.11.2005 и был принят в первом чтении 16.12.2005. И только спустя почти пять лет был принят Государственной Думой сразу во втором и третьем чтениях. К принятию закона вернулись после крупных аварий, в первую очередь на Саяно-Шушенской ГЭС и шахтах Кузбасса.
   Предполагается, что с введением закона страхование ответственности владельца опасного объекта позволит не только защитить жизненные и имущественные интересы граждан и юридических лиц за счет гарантий возмещения причиненного ущерба, но и экономически стимулировать меры по повышению безопасности опасных объектов в части стремления владельцев объекта улучшить условия своего страхования (обоснованное сокращение страховой суммы и тарифа). К факторам такого стимулирования следует отнести оценку безопасности эксплуатации опасных объектов и определение условий страхования (страховых тарифов и сумм) в зависимости от степени опасности объекта и уровня риска аварии на нем.

   В приведенной ниже таблицы отражены особенности изменения в законодательстве.

  
116-ФЗ, 117-ФЗ
225-ФЗ
Вид страхования
Добровольное (вмененное)
Обязательное
Потерпевшие
Кроме работников страхователя Включая работников страхователя
Вред природной среде
Застрахован Не застрахован
Перечень подлежащих страхованию объектов
ОПО, ГТС ОПО, ГТС + АЗС
Страховые суммы
ОПО: 100 тыс. руб., 1 млн руб. и 7 млн. руб. в зависимости от типа ОПО;
ГТС - исходя из размера причиненного вреда
Декларируемые объекты - в зависимости от максимально возможного числа потерпевших ФЛ;
недекларируемые - 10, 25 и 50 млн руб. в зависимости от типа опасного объекта
Страховые выплаты
В пределах страховых сумм, исходя из размера причинённого вреда Фиксированная сумма на случай смерти, ограничение выплат в отношении одного потерпевшего
Страховые тарифы
Устанавливаются страховщиком Единые тарифы и коэффициенты, установленные правительством
Компенсационные выплаты
Нет Есть
Правила страхования
Разрабатываются страховщиком самостоятельно

 

Утверждаются правительством

 

Требования к страховым компаниям
Лицензия ФССН Двухлетний опыт + членство в профессиональном объединении страховщиков, и только потом лицензия ФССН

   Согласно закону, страховые суммы, а также коэффициенты к страховым тарифам зависят от максимально возможного количества потерпевших в результате аварии с учетом специфики и уровня безопасности опасных объектов. Статья 7 (п. 11) закона предусматривает, что порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на 00, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности опасного объекта устанавливается профессиональным объединением страховщиков.
   Страховые суммы, согласно законодательству, являются фиксированными для данного вида страхования.
   Страховые тарифы и порядок их применения устанавливаются правительством РФ.
   Страховой тариф состоит из базовой ставка и повышающего или понижающего коэффициента.
   Базовая ставка устанавливается с учетом технических и конструктивных характеристик опасных объектов.
   Коэффициенты устанавливаются в зависимости от:
   - возможного вреда и максимального числа потерпевших;
   - отсутствия или наличия страховых случаев

Декларируемые опасные объекты
Количество потерпевших, человек
Страховая сумма, рублей
Более 3000 6500000000
1500-3000 500000000
300 - 1500 6500000000
150 - 300 100000000
75 -150 50000000
10 - 75 25000000
Иные опасные объекты

 

10000000
Не декларируемые опасные объекты
Отраслевая принадлежность
Страховая сумма, рублей
Опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности 50000000
Сети газопотребления и газоснабжения, в т. ч. межпоселковые

 

25000000
Иные опасные объекты 10000000

   Дополнительный понижающий коэффициент определяется исходя из уровня безопасности (0,9 до 01.01.2014 г.; 0,7 до 01.01.2016 г., далее - 0,6)
   Страховые ставки составляют в среднем от 0,2 до 2% от лимита ответственности.
   В настоящее время в России насчитывается порядка 300 тыс. объектов, относящихся к категории опасных, еще около 30 тыс. - гидротехнические сооружения, которые также подпадают под действие закона. Кроме того, закон будет распространяться на здания, в которых имеются эскалаторы и лифты, - эти объекты также значатся в реестре Ростехнадзора как опасные.


Три вида источников повышенной опасности

   В среде промышленных предприятий закон определил три вида источника повышенной опасности:

Опасные производственные объекты
Гидротехнические сооружения
Автозаправочные станции
- стационарно установленные грузоподъемные механизмы (эскалаторы, лифты, краны, подъемники, канатные дороги, фуникулеры);
- сети и системы газопотребления и газоснабжения;
- оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля при температуре нагрева более 115? С;
- объекты, связанные с эксплуатацией воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных, а также представляющих опасность для окружающей среды веществ;
-объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
- объекты, на которых получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.
- плотины;
- здания гидроэлектростанций;
- водосборные, водоспускные, водовыпускные сооружения;
- туннели;
- каналы;
- насосные станции;
- судоходные шлюзы, судоподъемники;
- сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек;
- сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;
- устройства от размывов на каналах;
- другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
- многотопливные автоматические заправочные станции;
- автоматические газонаполнительные компрессорные станции.

   В принятой редакции закона его действие будет распространено не только на третьих лиц, но и на сотрудников опасных предприятий. Предусмотрено, что он будет действовать параллельно с имеющейся системой социального страхования от опасных случаев на производстве. Различие в том, какой механизм будет вступать в действие, состоит в том, что закон об ОПО действует при аварии, а социальное страхование - при всех других обстоятельствах.
   Положения 225-ФЗ, применяемые к потерпевшему - физическому лицу, применяются также к лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего.

Суммы страховых выплат

Размер выплаты потерпевшему
Что возмещается
2000000 рублей Вред лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца)
Не более 25000 рублей Возмещение расходов на погребение каждого потерпевшего
Не более 2000000 рублей Вред, причиненный здоровью каждого потерпевшего
Не более 200000 рублей Вред, причиненный в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего
Не более 360000 рублей Вред, причиненный имуществу каждого потерпевшего - физического лица
Не более 500000 рублей Вред, причиненный имуществу каждого потерпевшего - юридического лица

   Законом предусмотрены санкции за нарушение обязанности по страхованию.
   Эксплуатация опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования влечет:
   - выдачу предписания надзорного органа о приостановке эксплуатации опасного объекта;
   Наложение административного штрафа:
   - на должностных лиц - в размере от 15000 до 20000 рублей;
   - на юридических лиц - в размере от 3000000 до 5000000 рублей;
   - неосновательно сбереженные суммы страховой премии взыскиваются в доход Российской Федерации.
   Исполнение ФЗ и страхование опасных производственных объектов – это, прежде всего, забота о безопасности людей, которые работают на объекте. Одно из самых важных условий обеспечения необходимой безопасности на объекте заключается в страховании гражданской ответственности путем причинения вреда вовремя работы или эксплуатации ОПО.
   Если говорить об объекте страхования, то в данном случае это имущественные интересы страхователя, при наступлении страхового случая обязанного возместить ущерб.

   Автор:
    Н. Каргина,
   советник президента по страхованию
   холдинговой компании Vladivostok Development

   Теги: Обязательное страхование гражданской ответственности предприятий, эксплуатация опасных производственных объектов
 
 
 

У Вас нет прав для комментария. Пожалуйста, зарегистрируйтесь

Интересные новости
загрузка...

Навигация по сайту