???? ????????? ?? ?????? ????? - ?????? ?????, ??????? ????????????, ???? ? ????????, ??????? ?????????? ?? ?????? ?????  
???????? ?????

?? ???????

????? ?????
  ???????? ??????? ????? ????????? ?? ?????? ?????
 
Работа по наряду – допуску в условиях воздействия опасных и вредных факторов Печать
Причины несчастных случаев на предприятиях АПК

Реализация национального проекта «Развитие АПК» продемонстрировала преимущества системного подхода и огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства. Развитие производств и экономики способствовало улучшению условий труда работников, решению социальных проблем.
Вместе с тем положение с охраной труда и травматизмом на предприятиях агропромышленного комплекса остается неудовлетворительным. В целом по России материальный ущерб только от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях агропромышленного комплекса по экспертным расчетам составляет более 3,5 млрд. рублей. Таким образом, нарушения состояния здоровья работников имеют не только социальную, но и существенную экономическую значимость.
В организациях агропромышленного комплекса происходит каждая пятая травма со смертельным исходом и свыше 25 % всех несчастных случаев на производстве в стране.
На многих предприятиях АПК не улучшаются условия труда. К выполнению работ, в том числе повышенной опасности, привлекается необученный персонал. Нередко работники не обеспечиваются необходимыми средствами защиты, спецодеждой. Как результат – высок уровень травматизма и профессиональных заболеваний.
Не выдача наряда - допуска на выполнение опасных работ, отсутствие средств защиты и необученность работников являются основными причинами их гибели.

Что необходимо выполнить до начала производства работ с повышенной опасностью

Безопасность производственных процессов на предприятиях и в хозяйствах АПК достигается предупреждением опасной или аварийной ситуации по ГОСТ 12.3.002 и обеспечивается:
- применением безопасных технологических процессов в соответствии с действующими правилами и инструкциями;
- применением производственного оборудования, удовлетворяющего требованиям нормативной документации и не являющегося источником травматизма и профессиональных заболеваний;
- обустройством территории хозяйства;
- применением устройств противоаварийной защиты, надежно действующих и регулярно поверяемых контрольно – измерительных приборов, средств получения, переработки и передачи информации;
- применением быстродействующих средств локализации опасных и вредных производственных факторов;
- рациональным размещением производственного оборудования и организацией рабочих мест;
- профессиональным отбором, обучением работников, проверкой их знаний и навыков безопасности труда;
- применением средств защиты работников;
- осуществлением технических и организационных мер по предотвращению взрыва и противопожарной защите;
- соблюдением установленного порядка и организованности на каждом рабочем месте, высокой технологической и трудовой дисциплины.

Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опасность, должно осуществляться по наряду - допуску. Перечень таких работ, а также перечни должностей специалистов, имеющих право выдавать наряд - допуск и руководить этими работами, утверждаются техническим руководителем предприятия или хозяйства АПК (главным инженером, главным специалистом). В организации должна быть разработана инструкция по производству работ повышенной опасности, которой устанавливаются требования к организации и безопасному проведению таких работ, а также должен быть утвержден порядок оформления нарядов - допусков.
Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться только по наряду - допуску.
При проведении этих работ следует определять границы опасных зон исходя из следующих рекомендаций:
- границы опасной зоны при воздействии вредных веществ должны определяться по зоне превышения ПДК согласно ГОСТ 12.1.005;
- границы опасной зоны от воздействия движущихся машин, механизмов, их частей и элементов должны определяться зоной в пределах 5 м от опасного объекта, если иное не предусмотрено указаниями в паспорте, инструкции завода - изготовителя.
Наряд - допуск определяет место выполнения, содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ.
К наряду - допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т. д.
Система нарядов - допусков не отменяет разработки планов организации работ (ПОР) на строительные, монтажные, ремонтные и другие работы.
В исключительных случаях – предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работникам, ликвидация аварий и стихийных бедствий в их начальных стадиях – работы с повышенной опасностью могут быть начаты без оформления наряда - допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица хозяйства.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда - допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией хозяйства постоянно действующей экзаменационной комиссией организации АПК.


Выдача наряда - допуска

На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько подразделений и служб хозяйства АПК (на так называемые совмещенные работы), наряды - допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами.
На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды - допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Их необходимо подписывать у соответствующих должностных лиц хозяйства АПК, где будут производиться эти работы.
На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов – допусков должна производиться руководителями подразделений и их заместителями, где будут производиться эти работы.

    Ответственные лица

Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам - допускам являются:
- лицо, выдающее наряд - допуск;
- ответственный руководитель работ;
- ответственный производитель работ (наблюдающий);
- допускающий к работе;
- члены бригады, выполняющие работу по наряду - допуску.
Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды - допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ и ответственными производителями работ, должны ежегодно обновляться и утверждаться главным инженером (главным специалистом, техническим директором) хозяйства АПК.
В крупной организации агропромышленного комплекса право утверждения списка этих лиц может быть делегировано начальникам подразделений приказом (распоряжением) руководителя организации.
Лица, имеющие право выдачи нарядов - допусков, а также ответственные руководители работ должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда.
Лица, выдающие наряды - допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде - допуске мер безопасности.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников, определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ, назначить допускающего и ответственного производителя работ.
Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Он должен осуществлять контроль за выполнением предусмотренных нарядом - допуском организационных, технических и других мероприятий и давать бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повышенной опасностью.
Ответственный производитель работ может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью, и он должен осуществлять руководство работой непосредственных исполнителей, вести надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады, за правильным использованием средств индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств и т. д.
Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан:
- провести инструктаж ответственного производителя работ и всех лиц, участвующих в выполнении данной работы по содержанию наряда - допуска;
- проверить выполнение указанных в наряде - допуске мер безопасности и обеспечить контроль за соблюдением мер безопасности при ведении работ и после их окончания.
Ответственный производитель работ, приняв объект (место) производства работ от допускающего, отвечает за правильность выполнения необходимых при производстве работ мер безопасности, за полноту инструктажа членов бригады, за соблюдение при работах требований безопасности, за наличие и исправность инструмента, инвентаря, защитных средств, такелажных приспособлений, за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств и др.
Ответственному производителю работ запрещается совмещать надзор с выполнением какой - либо другой работы.
Ответственными производителями работ могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц. При этом совмещение ответственного производителя работ и допускающего запрещается.
Члены бригады, выполняющие работы с повышенной опасностью, отвечают за:
- выполнение полученных при допуске к работе инструктивных указаний;
- правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами;
- правильность использования предоставленных в их распоряжение средств защиты;
- принятие в соответствии со своими возможностями мер к собственной безопасности и безопасности членов бригады, затрагиваемых его действиями или бездействием.
Ответственного производителя работ при выполнении работ с повышенной опасностью по сменному графику следует назначать для каждой смены.
При выполнении в цехе (подразделении) совмещенных работ лицом, выдавшим наряд - допуск, может быть начальник цеха (подразделения) или руководитель подрядной организации, производящей работы.

Порядок организации работ по наряду - допуску

Лицо, выдавшее наряд - допуск на совмещенные работы, должно дополнительно обеспечить согласование совмещенных работ по объемам, срокам и мерам безопасности с руководителем подразделения, где будут производиться эти работы.
Руководитель подразделения, в котором предполагается выполнение совмещенных работ, должен выделить зону для производства работ и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работников.
При совмещенных работах руководитель подразделения совместно с ответственным руководителем работ и ответственным производителем работ должен организовать контроль и обеспечить выполнение мероприятий, определенных нарядом - допуском.
Наряд - допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен быть оформлен до начала производства этих работ. Его следует оформлять в подразделении, где будут производиться работы с повышенной опасностью, а выдачу регистрировать в специальном журнале.
Наряд - допуск может быть выдан на одну смену или на весь период выполнения работ при непрерывном характере их ведения с продлением для каждой смены и оформлен на одного ответственного производителя работ с одной бригадой. Продление наряда – допуска должен оформлять и осуществлять допускающий к работе перед началом каждой смены.
Наряд - допуск должен выписываться в двух экземплярах и заполняться четкими записями чернилами. Исправление текста не допускается.
При выполнении работ с повышенной опасностью силами двух и более бригад на одном объекте наряд - допуск должен выдаваться ответственному производителю работ для каждой бригады за подписью одного лица. При оформлении нарядов - допусков должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих с учетом совместного характера выполнения работ бригадами.
Производственные участки, технологические линии и т. п., на которых полностью прекращен производственный процесс, а также здания и сооружения, расположенные вне действующих подразделений организации, выделенные для выполнения на них работ с повышенной опасностью силами подрядной организации или другого подразделения, должны быть для производства работ переданы им по акту. В этом случае оформление наряда - допуска и обеспечение безопасности работников возлагаются на администрацию, организующую работы с повышенной опасностью.
Если через объект, где предполагается выполнение работ с повышенной опасностью, проходят действующие токо-, паро- и газопроводы и т. п. или работают мостовые краны, то такой объект не может быть передан производителю работ по акту для производства на нем работ с повышенной опасностью. Работы, производимые вблизи действующих линий электропередачи и скрытых коммуникаций, должны быть предварительно согласованы с заинтересованными организациями, а соответствующие документы (схемы коммуникаций и т. д.) требуется прилагать к наряду - допуску.
До начала производства работ с повышенной опасностью ответственный производитель работ совместно с допускающим должны проверить выполнение, предусмотренных нарядом - допуском технических и организационных мероприятий по подготовке места работы.
После проверки выполнения мероприятий разрешение на производство работ должно быть оформлено в наряде - допуске подписью ответственного производителя работ.
При выполнении совмещенных работ разрешение на производство работ с повышенной опасностью требуется оформлять в наряде - допуске подписями ответственного руководителя работ, ответственного производителя работ и руководителя подразделения, в котором выполняются совмещенные работы.
Если при проверке выполнения мероприятий у допускающего или у ответственного производителя работ возникнут сомнения или неясности в обеспечении безопасных условий производства работ для членов бригады, они должны потребовать разъяснений у ответственного руководителя работ.
Только после выполнения перечисленных мер рабочие допускаются к выполнению работ с повышенной опасностью. При этом, допускающий при допуске членов бригады к работе обязан:
- проверить по наряду - допуску фамилии ответственного руководителя работ и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы;
- информировать членов бригады на основе учета рисков об условиях безопасности при проведении работ, учесть пригодность каждого работника к выполняемой работе (из условий безопасности и состояния здоровья), проверить знание обязанностей членов бригады при выполнении работ в составе бригады с соблюдением требований безопасности;
- указать места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т. п.
После допуска членов бригады к работе один экземпляр наряда - допуска должен остаться у ответственного производителя работ, второй – у лица, выдавшего его.
С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведением работ осуществляет ответственный производитель работ.
При выполнении работ с повышенной опасностью одной бригадой в разных помещениях ответственный производитель работ должен находиться на том месте, где имеется наибольшая необходимость в надзоре за безопасным ведением работ.
При необходимости временного прекращения работ по указанию ответственного руководителя работ ответственный производитель работ должен удалить членов бригады с места работы и возвратить наряд - допуск ответственному руководителю работ.
При перерыве в работе в течение рабочей смены (обеденный перерыв, перерыв по производственным причинам и др.) члены бригады должны находиться вне зоны проводимых работ, наряд - допуск при этом остается у ответственного производителя работ. Члены бригады после перерыва могут приступить к работе по разрешению ответственного производителя работ.
После окончания рабочего дня рабочие места следует привести в порядок, наряд - допуск необходимо сдать ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему его.
Работы должны быть прекращены, наряд - допуск изъят и возвращен лицу, выдавшему его, в следующих случаях:
- при обнаружении несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом - допуском;
- при изменении объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;
- при обнаружении ответственным руководителем работ или другими лицами, осуществляющими контроль за состоянием охраны труда, нарушений работниками правил безопасности;
- при изменении состава бригады.
К прерванным работам можно приступить только после устранения недостатков и получения наряда - допуска. До его закрытия запрещается вводить в эксплуатацию объект, где выполнялись работы с повышенной опасностью.
Если при выполнении работ имели место авария или несчастный случай, этот наряд - допуск следует приобщать к материалам расследования причин и обстоятельств аварии или несчастного случая.
Лицо, выдавшее наряд - допуск, несет ответственность за весь комплекс вопросов производства работ: за правильность и полноту указанных в нем мер безопасности, за отключение ремонтируемого участка от энергоносителей и трубопроводов с опасными для здоровья людей веществами, за соответствие квалификации исполнителей порученной работе, за их инструктаж и порядок допуска к работам и др.
Ответственный производитель работ несет ответственность за техническое руководство работами, за соблюдение мер безопасности, указанных в наряде - допуске, в проекте производства работ и в инструкциях по эксплуатации применяемого при работах оборудования.
При производстве работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены СИЗ в соответствии с отраслевыми нормами и ГОСТ 12.4.011 с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов.
Соблюдение всех требований сохранит здоровье и жизнь работникам.

   Автор:
   И. Фурман, главный техинспектор труда профсоюза работников АПК
 
 
 

У Вас нет прав для комментария. Пожалуйста, зарегистрируйтесь

Интересные новости
загрузка...

Навигация по сайту